Экспертный опрос «Ключевые вызовы в публично-медийном позиционировании губернатора Рязанской области» был проведен специалистами Центра общественно-политических проектов параллельно с комплексным проектом по оценке губернаторского корпуса в ноябре-декабре текущего года. В опросе участвовали 15 экспертов, 5 из которых имеют статус федеральных. К участию в исследовании было также привлечено 10 экспертов из Рязанской области.

По общему мнению, сентябрьские выборы в Госдуму прошли в целом уверенно и спокойно, без серьезных конфликтов. Эксперты оценивают их результаты хорошо, что является несомненной заслугой губернатора и его команды. Важно отметить, что в области не было замечено серьезных скандалов на выборах. Их легитимность не вызвала вопросов ни у оппонентов, ни у избирателей, что получило высокие оценки на федеральном уровне. Большинство экспертов подчеркивают факт того, что Николай Любимов в 2020-м году возглавил региональное отделение «Единой России». Этот факт рассматривается многими экспертами как логичный шаг к подготовке к предстоящей избирательной кампании 2022 года при поддержке «партии власти».

Вместе с тем, эксперты констатируют ряд серьезных проблем в регионе, которые пока что далеки от решения. По мнению некоторых экспертов, Рязанская область за последние годы явно недоиспользует потенциал своего экономико-географического положения для экономического развития, особенно в сравнении с другими регионами ЦФО, например, Калужской и Тульской областями. Но при этом Рязанская область и не выглядит явным аутсайдером, очерчивая потенциал для развития.

Одним из ключевых факторов политической нестабильности является традиционные для региона внутриэлитные конфликты. Большая часть опрошенных политологов, как региональных, так и федеральных, отмечают, что несмотря на отсутствия крупных точек напряжения губернатору за 4 года пребывания у власти в регионе так и не удалось урегулировать ряд внутриэлитных противоречий.

В качестве одной из ключевых актуальных проблем эксперты отмечают ситуацию с коронавирусом в регионе. По мнению наблюдателей, Рязанская область находится в проблемной зоне по коронавирусу, при этом высокий уровень заболеваемости и смертности, связанных с ковидом, накладывается на системные проблемы в здравоохранении региона. По мнению некоторых федеральных экспертов, «ковид обнажил неспособность системы здравоохранения области», а из-за ситуации с ковидом к прочему негативу вокруг региона добавилась еще и критика за ситуацию в сфере борьбы с пандемией со стороны федерального вице-премьера Татьяны Голиковой.

Среди актуальных проблем Рязани многие эксперты называют нехватку детских образовательных учреждений, в особенности школ. Эта проблема объясняется, с одной стороны, повышением рождаемости, с другой стороны, нехваткой свободных площадей для строительства новых, в том числе социально значимых объектов, в рамках существующей застройки и градостроительного плана. В тоже время отмечается, что за время руководства Николаем Любимовым ситуация сдвинулась с мертвой точки, многое сделано и делается чтобы эту проблему решить.

Еще одной важной составляющей городской повестки Рязани является проблема охраны историко-культурного и архитектурного наследия. В Рязани довольно сильные активисты и общественные организации градозащитного толка, выступающие против наступления «строительного комплекса» на исторический центр города. Региональные власти пошли на ужесточение градостроительной политики, ввели «охранную зону» в центре Рязани. Административному центре необходим работающий механизм реставрации и содержания исторического наследия города.

Некоторые эксперты считают традиционно острыми для Рязани проблемы, связанные с работой управляющих компаний и качеством услуг в сфере ЖКХ. По мнению региональных политологов, недовольство жителей даже локальными проблемами, за которые традиционно должна отвечать в первую очередь городская власть, в силу специфики региона автоматически переносится на региональную власть и губернатора. В этом отношении велик запрос на персональное, категоричное внимание Губернатора к работе городского хозяйства.

Экологические проблемы областного центра опрошенные относят к числу наиболее актуальных и в то же время наиболее сложных для решения проблем региона. Эксперты подчеркивают, что данные проблемы относятся к разряду «хронических» для Рязани, однако именно за последние годы произошло их обострение, особенно это коснулось вопросов, связанных с состоянием атмосферного воздуха. У населения велик запрос сдвиг в решении этой проблемы. Говоря об экологической ситуации наблюдатели обращают внимание на наличие признаков информационной «раскрутки» экологической неблагополучности Рязани. За раскачиванием ситуации вокруг экологии предположительно стоят заинтересованные в получении власти представители элиты, которые могут в том числе спонсировать соответствующие информационные кампании и пиар-проекты по экологической тематике.

Вместе с тем, эксперты отметили и ряд позитивных перемен, являющихся заслугой Николая Любимова. Среди сфер, где наблюдаются положительные тенденции, эксперты отмечают в первую очередь сельское хозяйство. Кроме того, упоминается создание новых крупных объектов здравоохранения, в том числе рязанский онкологический диспансер, который, как обещает губернатор, планируется открыть к концу 2022 года. Также знаковым событием стало открытие нового корпуса Больницы скорой медицинской помощи (БСМП) в 2020 году. Кроме того, в заслугу Губернатору ставят сохранение «сельской медицины», активное открытие новых и реконструкция существующих сельских фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов). Региональные политологи отмечают среди достижений действующего губернатора активное строительство объектов спортивной инфраструктуры, в том числе ФОКов и стадионов. Наблюдаются заметные позитивные изменения в благоустройстве территорий Рязанской области, в том числе райцентров и сёл. Отмечается, что стало намного чище, уютнее и ухоженнее. Внимание к селу и качеству жизни в сельской местности, по мнению экспертов, положительно сказывается в том числе на уровне электоральной поддержки и активности сельских избирателей.

Отмечается, что, несмотря на большие вложения бюджетов различного уровня, в том числе регионального бюджета, в строительство и ремонт дорожной инфраструктуры, состояние дорог в Рязанской области оценивается как плохое. Отдельные федеральные эксперты отметили в качестве одного из наиболее значимых публичных событий политической жизни в 2021 году «публичный разнос» Николая Любимова в адрес администрации Рязани, в том числе за состояние муниципальных дорог, в результате чего произошли увольнения «ряда чиновников в горадминистрации». В то же время опрошенные политологи признают, что темп дорожного строительства и ремонта дорог, в том числе федеральных трасс, в регионе заметно вырос. Существуют и дальнейшие планы по развитию сети федеральных автотрасс. Так, с 2021 года запланировано строительство южного обхода Рязани — федеральной трассы М-5 «Урал».

С именем Николая Любимова эксперты связывают заметное усиление туристического потенциала Рязанской области. Среди знаковых имиджевых проектов региона, связанных с Николаем Любимовым, региональные эксперты упоминают Форум древних городов. Также эксперты отмечает, что Рязань и Касимов наконец-то вошли в маршруты Золотого кольца России. Вместе с тем обособленное положение данного направления от городов основного северо-восточного кластера Золотого кольца России, а также транспортная труднодоступность Касимова пока затрудняют использование этого потенциала.

Большая часть региональных экспертов отмечают в качестве позитивной особенности губернатора Николая Любимова высокий уровень открытости и публичности, особенно по сравнению с предшественниками. Также в качестве ключевых позитивных качеств губернатора Николая Любимова экспертами подчеркивается умение общаться с людьми, стремление к открытости власти. Приход Любимова в регион ознаменовался резкой демократизацией общественно-политической жизни. В частности, одним из ярких событий региональной политики стало открытие дискуссионного клуба при Общественной палате Рязанской области, а также приглашение к участию в нем и других площадках экспертов и общественников, которые при предыдущем губернаторе Олеге Ковалеве находились в опале или считались маргиналами.

Одним из расхожих среди экспертов мнений является подчеркивание положительной роли в лоббировании интересов региона перед федеральным центром со стороны политического партнера губернатора Николая Любимова — депутата Государственной Думы РФ Андрея Макарова, избранного по партийным спискам «Единой России» в региональной группе, в которую входит и Рязанская область. Андрей Макаров рассматривается многими региональными экспертами как важный стратегический союзник Николая Любимова. С его фигурой может быть связан достаточно высокий уровень поддержки «Единой России» на последних выборах в Государственную Думу. Эксперты подчеркивают весомую роль, которую Андрей Макаров играет в привлечении бюджетных ресурсов федерального центра, в том числе бюджетных трансфертов. Считается, что реализацией многих знаковых проектов, в том числе, например, получением финансовых ресурсов для запуска онкодиспансера и БСМП, Рязанская область обязана взаимопониманием между Николаем Любимовым и председателем комитета по бюджету ГД РФ Андреем Макаровым.

По результатам опроса выявлена интересная особенность оценки регионального информпространства. Несмотря на достаточно развитую систему госинформирования через традиционные региональные и районные издания и ТВ, а так же высокую представленность в социальных сетях и интернет СМИ отдельно большинство региональных экспертов отмечают влияние телеграмм-каналов. В регионе отчетливо прослеживается организованная сетка оппозиционно — настроеных каналов, ключевая роль которых критика и раздувание скандалов.

В целом, можно отметить, что в последнее время губернатор Рязанской области Николай Любимов выстраивает более плотное взаимодействие с федеральными политическими элитами. Регулярные визиты министров по персональному поручению премьера Мишустина, внимание к региону кураторов кремлевских проектов — всё это говорит о подготовке команды Любимова к переизбранию на второй срок и проведению избирательной кампании, которая должна обернуться дополнительными бюджетными вливаниями и, как следствие, улучшением социального самочувствия.

Список опрошенных экспертов

№	Фамилия, имя	Статус
1	Горнов Владимир	Доцент, заведующий кафедрой социологии РГУ имени С. А. Есенина
2	Калтаченко Дмитрий	Председатель комитета «Жилье и городская среда», заместитель директора — начальник отдела контроля качества в строительстве МКУ «Техобеспечение», победитель конкурса «Управленческие кадры Рязанской области»
3	Кашаев Андрей	Ректор областного государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования «Рязанский институт развития образования»
4	Кутенцын Владимир	Председатель правления Рязанской Ассоциации экономического сотрудничества предприятий — регионального отделения РСПП, член Общественной палаты Рязанской области, экс-замгубернатора Рязанской области
5	Минаев Андрей	Председатель регионального отделения Российского общества «Знание», ректор ФГБОУ ВПО «Рязанский государственный университет имени С. А. Есенина»
6	Морозова Оксана	Руководитель кафедры политологии и обществознания РГУ имени С. А. Есенина
7	Мостяев Юрий	Доцент кафедры всеобщей истории и международных отношений РГУ имени С. А. Есенина, руководитель Рязанского клуба политологов
8	Сизова Ирина	Доцент кафедры истории России РГУ имени С. А. Есенина, первый заместитель главного редактора областной газеты «Рязанские ведомости»
9	Смирнов Константин	Главный редактор рязанской интернет-газеты «Вид сбоку», один из лидеров рязанского регионального отделения партии «Яблоко»
10	Фукс Юрий	Заместитель директора по работе с филиалами ГАУ РО «Издательство «Пресса»
11	Гаврилов Андрей	Политтехнолог, имеющий опыт работы в Рязанской области
12	Калачев Константин	Политолог, руководитель «Политической экспертной группы»
13	Семенов Александр	Политолог, политконсультант, руководитель «СеменовКонсалтинг», эксперт федеральных рейтингов губернаторов, работает в других субъектах РФ
14	Старовойтов Сергей	Политолог, глава федеральной экспертной сети «Клуб регионов».
15	Туровский Ростислав	Политолог, вице-президент Центра политических технологий, руководитель департамента региональных исследований, составитель ежегодного рейтинга эффективности управления в субъектах РФ АПЭК